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發揮教育阻斷貧困代際傳遞的重要功能

作者:徐毅森 來源: 發表日期:2020-09-15 

  “發展教育脫貧一批”是黨中央、國務院作出的重大戰略部署,在精準扶貧、完勝脫貧攻堅戰役中,以扶志、扶智為根本的教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。近日,省脫貧攻堅領導小組印發《關于深化教育扶貧鞏固脫貧成果的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),對我省教育扶貧工作再次全面梳理,作出安排部署。 

 “《實施意見》分為總體要求、重點任務、保障舉措三部分,主要內容集中在‘重點任務’部分,從7個方面共提出了25項具體舉措,核心就在突出并最大程度發揮教育阻斷貧困代際傳遞的重要功能?!比涨?,負責起草工作的省教育廳扶貧辦負責人表示。 

  全面提升貧困地區基礎教育水平 

  《實施意見》中,“重點任務”的第1個方面是全面提升貧困地區基礎教育發展水平,囊括了8項舉措,是深化教育扶貧、鞏固脫貧成果的重中之重。 

  “精準做好控輟保學工作”是8項舉措之首?!傲x務教育有保障”是“兩不愁三保障”的內容之一,精準控輟保學是實現“義務教育有保障”的核心。為實施精準控輟,省教育廳先后下發10余份文件,并多次召開會議,推動工作落實。今年還印發了《關于進一步加強控輟保學臺賬管理健全控輟保學工作機制的通知》,對全省所有疑似失學輟學適齡兒童少年逐一核實、一人一案、精準幫扶;并與省扶貧辦聯合下發了《做好易地扶貧搬遷安置點適齡兒童少年控輟保學工作通知》,確保易地扶貧搬遷家庭子女不失學輟學。 

  “從2018年開始,教育部下發疑似失學輟學兒童少年信息,省教育廳逐一核實,應勸返盡勸返。全省控輟保學工作臺賬近6000人,應勸返的3000余人,已全部勸返復學,失學輟學問題實現靜態清零?!笔〗逃龔d基教處負責人表示,目前117個縣(市、區)已全部制定了控輟保學方案,接下來,要繼續完善由各級政府主導、相關部門參與的長效機制,持續推進專項行動,重點加強對已復學人員的排查,鞏固勸返復學成果,持續查缺補漏、動態跟進。 

  不僅要讓孩子們能上學,還要讓他們上好學。從2014年至2019年底,我省實施并全面完成了“全面改薄”項目規劃,涉及學校近8000所;從2019年至2020年,在117個縣(市、區)的3000余所學校,繼續實施薄弱環節改善與能力提升工程,涉及項目近8000個,通過項目實施,我省農村教育特別是貧困地區教育條件得到了大幅度改善?!?019年全省建設改造了508所鄉鎮寄宿制學校,2020年計劃再建設改造500所,目前已完成171所?!痹撠撠熑私榻B說,目前我省還在努力優化義務教育學校布局,推動初中向縣城集聚、小學向鄉鎮以上集中。同時加大易地扶貧搬遷后續扶持力度,確保義務教育公共服務覆蓋所有安置點,適齡兒童少年義務教育安置“一個不漏”。 

  在《實施意見》中,還有多個務實的、可操作性極強的舉措,不僅著眼于提升基礎教育硬件水平,而且關注普惠均衡、營養健康等教育“軟件”的改善,更全面覆蓋了學前教育、義務教育、高中教育、特殊教育等各級各類教育,為貧困地區基礎教育水平全面提升帶來了保障與希望。 

  為貧困地區打造一支高水平師資隊伍 

  提升教育水平,師資是關鍵,在貧困地區亦是如此?!秾嵤┮庖姟钒选俺掷m優化貧困地區教師資源配置”作為一個重要方面,為加強鄉村特別是貧困地區的教師隊伍建設作出了務實有效的部署。 

  “按照安排,今年我省共招聘特崗教師3700名,其中,中央特崗計劃2700名、省特崗計劃1000名。實際全省各地申報需求分別達3538人、3046人?!笔〗逃龔d教師工作處負責人告訴記者。2019年,在中央特崗計劃的基礎上,我省啟動實施省級特崗計劃,每年為全省貧困縣以外地區的艱苦偏遠山區農村義務教育寄宿制學校和教學點補充1000名特崗教師。特崗計劃的實施,為鄉村特別是貧困地區的教師隊伍提供了實實在在的質與量的保障,在教育扶貧中起到了非常重要的作用。據悉,2018年我省錄取中央特崗計劃2172人,2019年錄取中央特崗計劃2344人、省級特崗計劃966人。同時,省教育廳還落實脫貧攻堅“一縣一策”要求,支持貧困地區結合實際實施特崗計劃,如允許臨縣從2018年起在特崗計劃招聘時面向本縣戶籍人員或生源招聘等。 

  除了“特崗計劃”,我省還通過“擴大公費師范生培養規?!边@一舉措,為貧困地區培養優質師資。省教育廳規劃處負責人介紹說,我省從2012年起開始招收培養公費師范生,8年來每年由山西師范大學招收500人。從2020年起,又新增太原師范學院和忻州師范學院,與山西師范大學同步開展省屬師范生公費培養工作,招生規模達到每年980人,其中,新增的兩所院校各招240人。 

  《實施意見》還明確將采取“鼓勵優秀教師到鄉村支教”“加大鄉村教師培訓力度”等一系列利好舉措,向鄉村教師傾斜、為脫貧攻堅助力。如:鼓勵各地采取多種形式實施本地鄉村教師生活補助政策;專業技術職務崗位設置向鄉村學校傾斜;鄉村教師在專業技術職務評審時,允許所教專業與所學專業不一致,且不做論文、課題、榮譽等剛性要求;在榮譽表彰評選時,鄉村教師名額比例單列;中小學教師“國培計劃”中,專設“鄉村教師訪名?!薄疤貚徑處熍嘤枴薄靶氯肼毠M師范畢業生培訓”項目等。 

  確保貧困地區的每一個孩子有學上上好學 

  一個孩子就是一個家庭的希望。不讓一個孩子因貧失學、不讓一個家庭因學致貧。長期以來,我省不斷落實完善對家庭經濟困難學生的各類資助政策,建立了從學前教育到高等教育覆蓋各級各類教育的資助體系,實現了各教育階段、公辦民辦、家庭經濟困難學生“三個全覆蓋”。從2012年秋季學期起,我省職業高中、普通中專和技工學校全日制學歷教育全部免除學費。2008年開始的生源地助學貸款也實現了“應貸盡貸”,2016年至2019年共發放95.05億元,涉及149.05萬人次。 

  “目前基本實現了建檔立卡貧困家庭學生精準識別、精準資助、全面覆蓋,確保每一位家庭經濟困難學生都能順利完成學業?!笔〗逃龔d財務處負責人表示。按照《實施意見》安排,今后我省將繼續健全完善各級各類教育資助政策,并督促各市、縣高度重視學生資助管理工作,成立機構、配備專職人員、加強隊伍建設,切實提高資助管理水平。 

  為幫助更多貧困地區學子圓夢大學,《實施意見》還對專項計劃進行了部署。 

  2012年,我省開始實施包括“國家專項”“地方專項”等在內的面向貧困地區的定向招生專項計劃。省教育廳規劃處負責人介紹說:“幾年來,專項計劃的招生規模和覆蓋范圍不斷擴大,除了全國重點大學,我省高校也積極參與,伸出‘橄欖枝’,更多貧困地區學子有了接受優質高等教育的機會。接下來,專項招生計劃會繼續在貧困地區實施?!?/font> 

  為做好教育扶貧,省教育廳還積極主動拓展教育服務脫貧攻堅的空間。如積極推進對貧困地區普通高中的對口幫扶工作,88所省級示范高中與貧困縣67所普通高中結對子,精準助力每一位學子提高成績、每一位老師提升水平。其中,忻州一中2017年開始對口幫扶寧武高中,使得最初只有1000名學生、生源嚴重短缺的寧武高中在2019年達2000余名在校生規模,高考成績突飛猛進,成了當地群眾認可的好學校。山西大學附屬中學也開展了對沁源一中、靜樂一中等多所貧困縣高中甚至整縣域的精準幫扶。如積極推動10所大學對口幫扶深度貧困縣,開展了產業、健康、消費、教育培訓、資助等各類扶貧工作。山西農業大學通過連續3年的產業科技扶持,使臨縣紅棗、食用菌等產業效益顯著提升;山西醫科大學和山西中醫藥大學在石樓縣、廣靈縣開展定期義診,專家們以免費坐診、帶教查房等形式服務當地百姓健康,解決貧困群眾看病難問題;山西大學、太原理工大學、太原科技大學等高校還踴躍開展消費扶貧…… 

  省教育廳相關負責人表示:“《實施意見》為進一步鞏固教育扶貧成果提出了目標任務和工作要求,下一步省教育廳將強化‘交總賬’和‘軍令狀’意識,緊緊圍繞‘發展教育脫貧一批’工作要求,突出目標導向和問題導向,狠抓責任落實、政策落實和工作落實,努力向省委、省政府和全省人民交出教育脫貧攻堅優秀答卷?!保ɡ盍窒迹?/font> 

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